Regulación & Competencia: Perú
NOTICIAS
MTC: Evalúan implementación de control facial para las activaciones de líneas móviles
El Gobierno peruano evalúa exigir reconocimiento facial para la activación de nuevas líneas móviles, con el objetivo de evitar el uso de SIM prepago en delitos, especialmente extorsión. En esa línea, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) propone modificar la normativa para habilitar el uso del sistema biométrico del RENIEC e incorporar verificación facial, dentro de un plazo de 30 días. La iniciativa se coordina con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Policía Nacional del Perú (PNP), el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) y la Superintendencia Nacional de Migraciones, que además articulará el uso de su plataforma de identificación de extranjeros. Asimismo, la PNP reforzará solicitudes de levantamiento del secreto de las comunicaciones para agilizar investigaciones.
➔ Portal Institucional del MTC (29/10/25)
INDECOPI: Difunden cifras clave sobre protección al consumidor, propiedad intelectual y competencia
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) lanzó “INDECOPI en cifras”, un tablero interactivo que presenta de forma clara y dinámica las estadísticas oficiales de la institución. Desarrollado por la Oficina de Estudios Económicos y la Oficina de Tecnologías de la Información, el portal reúne datos sobre protección al consumidor, competencia desleal, libre competencia, dumping y subsidios, eliminación de barreras burocráticas, procedimientos concursales y propiedad intelectual. Mediante gráficos y datos interactivos, los usuarios pueden conocer resultados de reclamos y denuncias de consumo, barreras burocráticas eliminadas, y pronunciamientos en operaciones de concentración económica. Además, ofrece información sobre derechos antidumping, registros de marcas, derechos de autor e invenciones, detallando tipo de titular y países con más solicitudes. Esta herramienta busca acercar la labor del INDECOPI a la ciudadanía, fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, y brindar a emprendedores y agentes económicos acceso rápido a información relevante sobre la gestión y resultados de la entidad.
Portal Institucional del INDECOPI (28/10/25)
INDECOPI: Sancionan a operador de telecomunicaciones por publicidad engañosa
La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal (CCD) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) sancionó a un operador de telecomunicaciones con una multa de 34.98 UIT (equivalente a S/ 187 143) por difundir publicidad engañosa al afirmar ser “la red móvil más rápida del Perú” sin sustento técnico suficiente. La CCD determinó que los anuncios del operador inducían a error a los consumidores al sugerir superioridad en todas las tecnologías (2G, 3G, 4G y 5G) y parámetros de velocidad. En realidad, la empresa solo acreditó un mejor desempeño en velocidad de descarga en red 4G durante 2023, sin demostrar ventajas en otros indicadores como velocidad de subida o latencia. Además de la multa, el INDECOPI ordenó el cese inmediato de la campaña publicitaria y la inscripción de la empresa operadora en el Registro de Infractores, recordando que la publicidad debe basarse en afirmaciones objetivas y verificables.
Portal Institucional del INDECOPI (31/10/25)
CONGRESO: Presentan proyecto de ley que autoriza a Petroperú a comercializar combustibles directamente
Los grupos parlamentarios Juntos por el Perú, Voces del Pueblo y Bloque Magisterial presentaron un proyecto de ley que tiene por objeto autorizar a Petroperú a participar directamente en la comercialización minorista de combustibles líquidos, gas licuado de petróleo (GLP) y otros productos derivados del petróleo, mediante el establecimiento y operación de surtidores, estaciones de servicio u otros puntos de venta propios o bajo su administración a nivel nacional. Asimismo, se busca establecer que dicha facultad será ejercida en el marco de la legislación vigente en materia de hidrocarburos, competencia, seguridad y medio ambiente, cumpliendo con los requisitos establecidos por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) y otras entidades competentes.
Proyecto de Ley No. 13019/2025-CR (27/10/25)
CONGRESO: Presentan proyecto de ley para modificar Código de Protección y Defensa del Consumidor
La congresista María del Carmen Alva presentó un proyecto de ley que tiene por objeto modificar el Código de Protección y Defensa del Consumidor, de modo que el empleo de centros de llamada (call centers), sistemas de llamada telefónica, envío de mensajes de texto a celular o de mensajes electrónicos masivos para promover productos y servicios, así como prestar el servicio de telemercadeo sea considerado como un métodos comerciales agresivos o engañoso, y por tanto, prohibidos bajo dicho instrumentos normativo.
Proyecto de Ley No. 13024/2025-CR (28/10/25)
MEF: Descartan modelo híbrido APP y G2G para Líneas 3 y 4 del Metro de Lima
El pasado 31 de octubre de 2025, la ministra de Economía y Finanzas, Denisse Miralles, descartó la implementación del modelo híbrido entre Asociación Público-Privada (APP) y Gobierno a Gobierno (G2G) para las Líneas 3 y 4 del Metro de Lima, propuesto por la anterior gestión. La decisión responde a los riesgos fiscales y a la falta de inversionistas interesados en un esquema sin precedentes internacionales. Miralles señaló que el MEF priorizará el uso de APP tradicionales, que alivian la carga fiscal y garantizan operación y mantenimiento a largo plazo. Asimismo, ratificó el compromiso de apoyar financieramente a la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) mediante un decreto supremo que permitirá continuar obras paralizadas por falta de recursos, advirtiendo que solo se financiarán proyectos con recursos asegurados y mayor nivel de avance. La ministra indicó que esta política será prioritaria en el presupuesto público de 2026.
MEF: Alista el Plan Nacional de Infraestructura
El pasado 1 de noviembre de 2025, el viceministro de Economía, Gerardo López, anunció que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) evalúa la creación de un equipo especializado para el seguimiento del Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad, con el fin de asegurar el avance de los proyectos ministeriales y destrabar inversiones en sectores como transporte, turismo e irrigación. Gerardo López precisó que el país proyecta adjudicar obras bajo APP y proyectos en activos por USD 16,920 millones en el periodo 2025–2026, dentro de un portafolio total de USD 91,600 millones. El funcionario destacó la necesidad de concentrarse en infraestructura de largo plazo, especialmente ferroviaria e hídrica, y señaló que, para reducir la brecha de ingresos frente a economías avanzadas, el Perú requeriría mantener un crecimiento sostenido del PBI entre 5% y 7% anual.
INDECOPI: Sancionan a Mapfre por incumplir pago a consumidora afectada por accidente de tránsito
La Comisión de la Oficina Regional del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) en Lambayeque, confirmó la sanción de 3.49 UIT (S/ 18,671.50) impuesta a Mapfre Perú Compañía de Seguros y Reaseguros por incumplir con efectuar oportunamente el pago de una indemnización por incapacidad temporal a una consumidora afectada en un accidente de tránsito. El caso se originó tras la denuncia de la usuaria, quien solicitó el 26 de agosto de 2024 el pago de S/ 3,075.00 correspondientes a 90 días de incapacidad, sin recibir el desembolso dentro del plazo legal. Mediante la Resolución Final N° 0435-2025/INDECOPI-LAM, la Comisión confirmó lo resuelto en primera instancia por el Órgano Resolutivo de Procedimientos Sumarísimos (ORPS), al determinar que Mapfre vulneró el artículo 19° del Código de Protección y Defensa del Consumidor, referido al incumplimiento de las condiciones ofrecidas o pactadas, ordenando además que la empresa efectúe el pago pendiente como medida correctiva.
Portal Institucional del INDECOPI (29/10/25)
INDECOPI: Multan a colegio por discriminar a padre del Callao
La Sala Especializada en Protección al Consumidor (SPC) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) confirmó la sanción de 8,86 UIT (S/ 47.401) contra el Centro de Capacitación Psicopedagógica CECAPSI Montessori S.A.C. por incurrir en discriminación por lugar de residencia. El caso surgió cuando un padre del Callao intentó matricular a su hija y recibió una negativa tras mencionar que vivía en La Perla, evidenciando un trato basado exclusivamente en el domicilio. Según la Resolución N.° 2423-2025/SPC-INDECOPI, esta conducta vulneró el artículo 38 del Código de Protección y Defensa del Consumidor, que prohíbe toda forma de discriminación en el acceso a bienes y servicios. Además de la multa, la SPC ordenó medidas correctivas, como capacitar al personal en prevención de la discriminación, implementar políticas internas de trato igualitario y colocar carteles visibles contra la discriminación en todos sus locales. CECAPSI también deberá inscribirse en el Registro de Infracciones y Sanciones del INDECOPI y asumir costas y costos del procedimiento.
INDECOPI: Sancionan a Grupo AJE tras conflicto con ISM por uso de marcas Kola Real y Cielo
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) sancionó a Ajeper, del Grupo AJE, con una multa de 68.01 UIT (S/ 363,853.50) por competencia desleal en la modalidad de denigración contra Embotelladora San Miguel (ISM), en el marco del conflicto por el uso de las marcas Kola Real, Cielo, KR y Sabor de Oro. Ambas empresas, ligadas por su origen común en la familia Añaños, compartieron estos signos distintivos desde los años noventa mediante un contrato de donación. Sin embargo, en 2024 ISM denunció a Ajeper por enviar comunicaciones a clientes insinuando que su competidora utilizaba “ilegítimamente” dichas marcas. Según la Resolución N.° 0180-2025/SDC-INDECOPI, algunas expresiones de Ajeper fueron consideradas denigratorias y afectaron la reputación de ISM, pese a que esta contaba con autorización para su uso. Además de la sanción económica, INDECOPI ordenó el cese inmediato de las comunicaciones cuestionadas, aunque Ajeper ha apelado la decisión, manteniendo abierta la disputa entre ambas compañías.
OSIPTEL: Someten a revisión tarifas tope de servicios de transporte y acceso a internet de los proyectos regionales de banda ancha
El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) realizó una audiencia pública virtual en Chachapoyas, Huancayo y Ayacucho para recibir comentarios sobre las propuestas de tarifas tope aplicables a los servicios de transporte y acceso a internet en los proyectos regionales de banda ancha y conectividad integral. Estas propuestas buscan reducir hasta en 85 % las tarifas de acceso a internet para instituciones públicas y aumentar las velocidades ofrecidas, aplicando un esquema híbrido de cálculo tarifario según tramos de velocidad. Asimismo, se plantea emplear las tarifas de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) con mayor flexibilidad y consistencia con los proyectos regionales.
MTC: Modifican el TUO del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones
A través del Decreto Supremo No. 017-2025-MTC, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) modificó el numeral 1 del artículo 231 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, precisando el esquema de cálculo del canon anual aplicable a servicios portadores analógicos y digitales. Para sistemas analógicos, se actualizan las tasas según la capacidad en canales. Para sistemas de transmisión digital, se establecen rangos porcentuales según velocidad, diferenciando concesionarios con menos de 500 estaciones y aquellos con 500 o más terminales satelitales pequeños. En este último caso, el canon se determina mediante una fórmula basada en la UIT, el ancho de banda utilizado (CAB), las bandas de frecuencia (CPB) y el tipo de servicio (CSE), con revisión trienal de variables técnicas. Además, se dispone que el MTC evalúe cada tres años la metodología para medir su eficacia en la reducción de brechas satelitales y la participación de operadores en zonas rurales.
Diario Oficial El Peruano (30/10/25)
MINEM: Eliminan exoneración de regulación primaria de frecuencia para centrales renovables mayores a 10 MW
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) aprobó la modificación de la Norma Técnica para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real (NTCOTR), eliminando la exoneración de la Regulación Primaria de Frecuencia (RPF) para las centrales de recursos energéticos renovables no convencionales, como solares, eólicas y mareomotrices, con potencia superior a 10 megavatios (MW). Esta actualización, impulsada por la Dirección General de Electricidad, busca garantizar la seguridad, confiabilidad y calidad del suministro eléctrico en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y se alinea con las mejores prácticas internacionales. Además, establece un plazo de adecuación de hasta 24 meses una vez que OSINERGMIN actualice el procedimiento respectivo. Finalmente, la norma fue consensuada con el COES y OSINERGMIN, incorporando medidas para respetar los derechos contractuales vigentes.
Portal Institucional del MINEM (30/10/25)
HIDROCARBUROS: Proyecto de ley que modifica el FISE generaría riesgos para la masificación del gas natural según SPH
La Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) alertó que el Proyecto de Ley No. 09268/2024-CR pone en riesgo la masificación del gas natural al restringir los alcances del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), instrumento creado en 2012 para promover el acceso equitativo a la energía. Según el gremio, la propuesta introduce requisitos tan restrictivos que eliminarían el uso del FISE para financiar nuevas conexiones residenciales, comerciales y vehiculares, afectando a millones de peruanos, especialmente en regiones andinas y amazónicas donde aún no llega el gas natural. Además, advirtió que el proyecto transforma el enfoque del FISE de la pobreza energética a la pobreza monetaria, excluyendo a miles de hogares sin acceso a energía moderna. Finalmente, la SPH exhortó al Congreso a preservar el carácter inclusivo del fondo y evitar retrocesos en la política energética nacional.
Sociedad Peruana de Hidrocarburos (27/10/25)
ARTÍCULOS
Gabriela López,
Jefa de Consultoría Económica
Paola Venancio,
Practicante de Regulación y Competencia
No culpemos a la fórmula. Reflexiones sobre Metodología de Cálculo de Multas de INDECOPI
EVENTOS
XV Jornada de Libre Competencia UC
El viernes 7 de noviembre, a las 08:30 h (hora de Chile), nuestro socio Alejandro Falla, participará del panel “Competencia y regulación en el ecosistema de pagos digitales” en el marco de la XV Jornada de Libre Competencia UC a llevarse a cabo en el Salón de Honor, 2do piso de Casa Central UC, Av. Alameda 340, Santiago de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
The battle for the future of antitrust: Brandeis, Bork, and Schumpeter (Virtual)
El jueves 13 de noviembre a las 10:00 am (hora Argentina), se llevará a cabo el desayuno virtual “The battle for the future of antitrust: Brandeis, Bork, and Schumpeter”. En esta oportunidad, el debate lo abrirá Aurelien Portuese (Research Professor & Founding Director of the GW Competition & Innovation Lab, Washington)
Este boletín recoge los principales hechos vinculados con las áreas de competencia y regulación en el país. La información presentada es de carácter público. BFE+ no incorpora investigación propia ni se hace responsable por su contenido.
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