Regulación & Competencia: Iberoamérica
NOTICIAS
Perú: INDECOPI publica guía para identificar consorcios inusuales en las contrataciones públicas
La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) aprobó la “Guía para identificar consorcios inusuales en las contrataciones públicas bajo la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas” con el objetivo de otorgar a las entidades públicas criterios para identificar indicios de la existencia de consorcios inusuales. Entre otros, la CLC establece los siguientes criterios para identificar consorcios inusuales: (i) existencia de un objetivo para facilitar un acuerdo entre competidores; (ii) cuotas elevadas de mercado y capacidad de participar individualmente en procesos de contratación pública; (iii) cambios repentinos de comportamiento de las empresas consorciadas; (iv) intercambio de información sensible; entre otros. Asimismo, la Guía establece una serie de recomendaciones para evitar contingencias vinculadas al cumplimiento de las normas de libre competencia – entre otras, identificar el objetivo de la participación en consorcio y asegurar la información comercial sensible –.
➔ Portal Institucional del INDECOPI (28/08/24)
Argentina: Abren mercado de exportación de gas natural para la competencia
La Secretaría de Energía de Argentina autorizó volúmenes adicionales para exportar gas natural, buscando aumentar el perfil exportador del país. Así, el Gobierno permitirá la libre competencia en la exportación de gas, respetando los derechos del Plan Gas.Ar y garantizando el suministro interno. Asimismo, se ampliarán los cupos de exportación y se permitirán contratos de hasta 4 años.
➔ Diario Energía Online (26/08/24)
Brasil: CADE firma acuerdo con cooperativas agrícolas por gun jumping
El Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) aprobó un acuerdo con la Cooperativa Agroindustrial (COCAMAR) y la Cooperativa Agropecuária Norte Paranaense (COANORP) por realizar una fusión antes de la aprobación por la autoridad de competencia, práctica conocida como “gun jumping”. Este procedimiento administrativo surgió tras una denuncia sobre la incorporación de COANORP a COCAMAR en noviembre de 2022, sin notificar al CADE. Como parte del acuerdo, las empresas se comprometieron a pagar USD 470,818.6.
➔ Portal Institucional del CADE (28/08/24)
Brasil: CADE denuncia a directivo implicado en cártel de sistemas de dirección asistida eléctrica (EPS)
El Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) condenó a un individuo por participar en un cártel en el mercado de sistemas de dirección asistida eléctrica (EPS) que operaba en Brasil. La investigación, iniciada en 2016, reveló que empresas como NSK y TRW Automotive intercambiaron información sensible y coordinaron precios, descuentos y volúmenes de ventas entre 2007 y 2011, afectando a fabricantes como Honda y Volkswagen. El Tribunal impuso una multa de aproximadamente USD 21 mil al individuo y archivó el caso contra otras dos personas por falta de pruebas
➔ Portal Institucional del CADE (28/08/24)
Chile: FNE señala que mecanismo de asignación de áreas de envío rápido en aeropuerto es compatible con las normas de libre competencia
A propósito de la consulta presentada por la Asociación Gremial de Transporte Expreso Internacional (ATREX), la Fiscalía Nacional Económica (FNE) informó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que el mecanismo de asignación de áreas destinadas al envío de entrega rápida en el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, diseñado por la Sociedad Concesionaria Nuevo Pudahuel S.A. (NPU), no genera distorsiones al proceso competitivo en el mercado de los servicios de transporte expreso o courier. Sin perjuicio de lo anterior, la FNE recomienda adoptar ciertas medidas para promover la eficiencia y el proceso competitivo en el mercado referido – a través, entre otros, de la sustitución de criterios de selección por aquellos que promuevan la competencia por mérito y la sustitución de mecanismos de desempate por aquellos que promuevan la asignación de proyectos más eficientes –.
➔ Portal Institucional de la FNE (29/08/24)
Chile: FNE señala que metodología de cálculo de agentes de naves portuarias debe contabilizarse sobre las toneladas movilizadas
A propósito de la consulta realizada por la Empresa Portuaria Valparaíso (EPV), la Fiscalía Nacional Económica (FNE) concluye que la metodología de cálculo propuesta por Terminal Portuario de Valparaíso S.A. (TPV) para determinar las participaciones de mercado en el agenciamiento de naves es conceptualmente inconsistente, en tanto constituye una disminución artificial de las participaciones. Asimismo, señala que dicha metodología podría haber generado que la entidad haya superado el límite de integración vertical, debiendo enajenar el exceso de participación. Finalmente, la FNE señala que las participaciones de mercado deben contabilizarse sobre el total de las toneladas movilizadas en cada una de las naves que dichos actores agencian.
➔ Portal Institucional de la FNE (29/08/24)
Colombia: Procuraduría General de Colombia abrió investigación contra funcionarios de la SIC por presuntas inspecciones irregulares en la Registraduría y Cancillería
La Procuraduría General de Colombia abrió una investigación disciplinaria contra varios funcionarios de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) por presuntas irregularidades durante inspecciones en la Registraduría y Cancillería en marzo de 2024. Estas visitas, destinadas a verificar el cumplimiento del régimen de la libre competencia en procesos de contratación desde 2019, generaron controversia cuando funcionarios de ambas entidades afirmaron que la SIC solicitó información personal no relacionada con el objetivo de las inspecciones. La Procuraduría detectó posibles excesos, incluyendo el acceso a correos electrónicos y dispositivos móviles que no tenían relación con la investigación.
Costa Rica: Productores de caña cuestionan estudio del mercado de azúcar
La Federación de Cámaras de Productores de Caña (Fedecaña), que representa a más de 6,000 productores independientes en Costa Rica, rechazó las recomendaciones de la Comisión para Promover la Competencia (COPROCOM) tras un estudio sobre el mercado del azúcar. La COPROCOM identificó ineficiencias y distorsiones de precios que perjudican a los consumidores, sugiriendo eliminar el modelo actual. Fedecaña criticó el estudio por basarse en presunciones y errores técnicos, defendiendo el modelo de más de 80 años que asegura el abastecimiento de azúcar y sustenta a miles de familias. Además, acusó a la COPROCOM de no consultar a los productores y rechazó las insinuaciones de prácticas similares a un cártel.
España: Nombran a Susana Campuzano Fernández como nueva directora de Competencia
El Pleno del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha nombrado a Susana Campuzano Fernández como la nueva directora de Competencia, tras un proceso de concurso público y siguiendo los principios de transparencia e idoneidad. Campuzano es licenciada en Economía por la Universidad de Vigo, con formación en derecho de la competencia, análisis de datos e inteligencia artificial. Ha sido jefa de la Unidad de Inteligencia Económica (UIE) en la Dirección de Competencia de la CNMC (2020-2024) con participación en la detección de oficio de conductas contrarias a la competencia desde 2020. La Unidad destaca por el diseño y uso pionero de herramientas de inteligencia artificial, que han sido premiadas en diversas ocasiones, así como por la incorporación de perfiles especializados en la defensa de la competencia en el ámbito digital.
➔ Portal Institucional de la CNMC (03/09/24)
España: CNMC aprueban el Reglamento de arbitraje para resolver conflictos entre operadores
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) aprobó el Reglamento de arbitraje para resolver conflictos entre operadores, relacionados con el derecho de la competencia y los sectores que supervisa. La nueva norma, prevista en el Plan Estratégico 2021-2026 y el Plan de Actuaciones 2023, diseña el procedimiento arbitral y dota a la CNMC de una mayor transparencia y predictibilidad como órgano de arbitraje. Además, prevé un procedimiento abreviado para los casos de menor complejidad y escasa cuantía (100.000 euros), e incluye algunas de las aportaciones recibidas en las consultas públicas de septiembre de 2023 y febrero de 2024.
➔ Portal Institucional de la CNMC (03/09/24)
México: Deniegan operación de concentración en mercado de ferries de Quintana Roo
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) rechazó la adquisición por parte de Grupo Xcaret de cuatro empresas operadoras de rutas de ferries en Quintana Roo. La COFECE determinó que esta operación reduciría significativamente la competencia en las rutas afectadas. En la ruta Zona Hotelera – Isla Mujeres, la compra habría generado un monopolio, permitiendo a Grupo Xcaret subir precios o bajar la calidad del servicio sin competencia. En la ruta Cozumel – Playa del Carmen, la operación habría resultado en un duopolio, reduciendo opciones y elevando precios para los usuarios.
➔ Portal Institucional de la COFECE (29/08/24)
México: COFECE detecta regulación diferenciada entre bancos y Sofipos
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) subraya la desventaja competitiva que enfrentan las Sociedades Financieras Populares (Sofipos) debido a una regulación más flexible para los bancos en México. En la novena Convención de la Asociación Mexicana de Sofipos (AMS), Jimena Moreno González, jefa de Unidad de Planeación, resaltó que la regulación debe ser proporcional al riesgo creado. Las Sofipos, cruciales en la bancarización de sectores excluidos por la banca tradicional, se ven rezagadas por la priorización regulatoria hacia los bancos. COFECE presentará un estudio en septiembre que destaca que las Sofipos digitales han impulsado el crédito al consumo con menor morosidad en créditos empresariales. Se espera que el regulador permita que las Sofipos ofrezcan créditos de nómina y acceso a corresponsales bancarios, fortaleciendo así su papel en la inclusión financiera.
Panamá: ACODECO defiende la suspensión del control de precios
Desde el 20 de agosto de 2024, el arroz de primera categoría en Panamá dejó de estar bajo control de precios, lo que ha generado diversas reacciones. Abraham Abadi, administrador de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO), defendió la medida, argumentando que la regulación de precios hizo desaparecer el arroz de primera del mercado, obligando a los consumidores a optar por arroz de segunda calidad u otro más caro. Con el suspensión del control de precios se espera que el arroz de primera vuelva a los mercados en una o dos semanas a precio de mercado. Las autoridades trabajan con productores y entidades para asegurar el abastecimiento y que el arroz de primera llegue a las comunidades más necesitadas, buscando estabilizar los precios antes de las Fiestas Patrias y Navidad.
Perú: Crean grupo multisectorial para evaluación y elaboración de una propuesta de nueva Ley de Telecomunicaciones
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a través de la Resolución Ministerial No. 478-2024-MTC, dispuso la creación de un Grupo de Trabajo Multisectorial que tiene por objeto la evaluación y/o análisis de medidas, acciones y/o disposiciones para la elaboración de la propuesta de una nueva ley que regule las telecomunicaciones en el Perú. El objetivo es elaborar una nueva ley de telecomunicaciones en Perú, adaptada a los avances tecnológicos y que promueva el acceso equitativo y sostenible. Este grupo evaluará el marco normativo actual, analizará legislación comparada y propondrá acciones concretas. Estará compuesto por representantes del MTC, el PRONATEL, y OSIPTEL, entre otros, trabajando ad honorem. Tendrá una vigencia de 12 meses, prorrogables por 12 más, presentando reportes semestrales y finales.
➔ Diario Oficial El Peruano (26/08/24)
República Dominicana: ProCompetencia publica guía para definir mercado y posición dominante
La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia) de la República Dominicana ha publicado una guía metodológica para la determinación del mercado relevante y la posición dominante. Este documento, aprobado por el Consejo Directivo y elaborado por el Departamento de Estudios Económicos de Mercado, establece las pautas metodológicas que ProCompetencia utilizará para definir mercados relevantes y determinar posiciones dominantes en procedimientos administrativos. La guía aborda aspectos clave como la sustituibilidad de la demanda y la oferta, el análisis de elasticidades y la prueba del monopolista hipotético (SSNIP). Además, se destacan las consideraciones especiales para mercados digitales y la importancia de la transparencia en el análisis empírico.
➔ Portal Institucional de ProCompetencia (29/08/24)
➔ Guía Metodológica para la Determinación del Mercado Relevante y la Posición Dominante
Uruguay: Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia del MEF autorizó la fusión entre Bimbo y Pagnifique
La Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia del Ministerio de economía y Finanzas (MEF) resolvió revocar parcialmente la Resolución No. 61/024 y en su lugar autorizar con condicionamientos la concentración económica tramitada entre BB Global Investing Holding S.L.U. (conocida como Bimbo) y Hespery Company S.A. (conocida como Pagnifique). En la resolución se destaca que las presiones competitivas que enfrenten Bimbo y Pagnifique son superiores a las consideradas por la primera instancia. Además, señaló que el conjunto de medidas propuestas por ambas empresas permite mitigar posibles distorsiones del proceso competitivo.
➔ Portal Institucional del MEF (26/08/2024)
Uruguay: Las preocupaciones laborales en la fusión Minerva-Marfrig
La fusión entre las empresas cárnicas Minerva y Marfrig ha generado preocupaciones laborales en Uruguay, especialmente entre trabajadores y sindicatos. Los trabajadores temen que esta operación genere una concentración de poder en el mercado y conduzca a la reducción de puestos de trabajo y precarización de las condiciones laborales. Cabe resaltar que la Federación Obrera Industria de la Carne y Afines (FOICA) ha sido activa en la defensa de los derechos laborales, advirtiendo sobre posibles condiciones desfavorables tras la fusión ante la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia (CPDC). Aunque la CPDC inicialmente rechazó la fusión debido a su posible impacto negativo en la competencia, el proceso continúa bajo la revisión del Poder Ejecutivo. Por lo pronto, los sindicatos continúan abogando por la protección de los derechos laborales y la transparencia en este proceso.
➔ Diario America Retail (29/08/2024)
NOTAS
Omar Soca
Asociado Regulación y Competencia
INDECOPI publica Guía para identificar consorcios inusuales en las contrataciones públicas
Este boletín recoge los principales hechos vinculados con las áreas de competencia y regulación en Iberoamérica. La información presentada es de carácter público. BFE+ no incorpora investigación propia ni se hace responsable por su contenido.
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